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开拓新业务 实现新突破—发挥评估优势助力实现“双碳”目标

添加时间:2022-06-15 点击率:403

财政部近日印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》,提出支持完善绿色低碳市场体系等重点支持方向和领域。
资产评估是现代高端服务业,是经济社会发展中的重要专业力量,在实现碳达峰碳中和过程中,能够发挥重要作用。

顺势所需开展碳资产评估

碳资产评估是随着社会经济发展全新出现的业务类型。

开展碳资产评估,既是市场发展过程中的内在需求,也是资产评估行业职责所在。

“在宏观政策方面,低碳经济已成为全球新的经济增长点,节能环保逐渐成为我国经济发展的趋势。”北京中林资产评估有限公司总裁宋力举例说,2020年,我国明确提出 2030 年“碳达峰”与 2060年“碳中和”的目标。2021年,《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》对落实“双碳”目标提出更为具体的工作要求,明确“开展森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土、岩溶等碳汇本底调查和碳储量评估,实施生态保护修复碳汇成效监测评估”。

在市场发展方面,中国碳市场体量较大,但整体上处于初级阶段。随着国内碳市场的不断发展,碳交易将会大幅增加,相应的与碳资产配置、交易和管理相关的量化估值业务也会迅猛增长。

评估行业凭借在价值发现、价值咨询等方面的专业经验,在发现碳资产的内在价值、促进碳资产有序流转、保障流转方的合法权益、优化资源配置方面,将发挥重要作用。

北京中林资产评估有限公司生态景观价值评估中心主任景谦平表示,“双碳”背景下的碳资产评估与生态价值评估业务中的碳资产评估仍存在一些不同之处。

一是背景和目的不同。生态价值评估更多的是在生态环境保护的政策背景下,各地政府开展自然资源本底调查,为编制当地自然资源资产负债表提供数据支撑,同时,总结当地发展情况。目前提出的碳评估旨在基于“碳达峰、碳中和”背景,尽快建立完善全国统一的碳市场。其评估目的在于实现市场交易。

二是依据和方法不同。生态价值评估中的碳资产评估依据的是《自然资源(森林)资产评价技术规范》(LY/T2735—2016),分别对固碳、释氧的流量部分和存量部分进行评价,采用的是生物量法。即根据林木年蓄积生长量和平均木材密度计算出树干每年增加的生物量,乘以生物量扩展因子,转换为地上生物量生长量,再根据根茎比将地上生物量生长量转换为林木的总生物量生长量,利用生物量与碳的转换系数即可求得林木固碳量。

而目前林业碳汇经济价值评价方法主要来源于传统资产评估的3种方法,包括两种类型:一种是从成本角度评价的方法,包括造林成本法、人工固定二氧化碳成本法和碳税法;另一种是从市场效益角度评价的方法,包括市场价值法、成本效益法和支付意愿法。

三是评估对象不同。森林资源具有三大价值,即经济价值、社会价值和生态价值。生态价值评估是对森林系统带来的生态价值进行评价。

而林业碳汇主要是指通过造林和在造林、森林管理、减少毁林等活动中,清除大气中二氧化碳并与碳汇交易结合的过程,既有自然属性,也有经济属性。林业碳汇的评价对象有严格限制,即碳汇林。碳汇林是在发展碳汇林业的背景下,以生产林业碳汇为目的的特种人工林。碳汇林是林业碳汇的物质载体。

发挥评估作用开展科学估算

“开展碳资产评估时,资产评估机构可以为碳评估中涉及的定价问题提供价值尺度。”宋力说,资产评估的基本职能是提供价值尺度,是在严格执行国家有关规章制度、以事实为依据的基础上进行的科学估算。其可以为碳交易中的价格发现、资源配置和风险管理等提供支持。
同时,资产评估公司作为独立第三方,对出具的评估报告承担法律责任。因此,其开展的评估工作本身就带有公证性质。在全国统一碳市场建立方面,评估公司可以利用自身专业优势,助力维护市场经济秩序,保障市场经济正常运行。
另外,在“双碳”背景下,资产评估公司通过建立完善的评估体系,帮助各地方政府、企事业单位及相关大型项目的节能减排工作开展,并出具“可测量、可核查、可报告”的评估报告,通过中介机构来核查、评估和对外发布报告,负责与国际社会沟通,不仅减轻我国政府层面的直接压力,还可以使各节能减排项目得到独立的第三方测量、核查与报告,为科学、客观地决策提供依据,促进低碳经济快速发展,推动我国走向和谐的可持续发展道路。
 

更新评估体系助理低碳经济

随着碳市场经济的发展,碳交易频率日益加快,碳资产交易量和交易额大幅度增加,但在碳资产评估方面仍需改进。
“低碳减排是全球性的工作,碳资产评估又是一项全新的业务类型,评估机构需要得到相关部门支持,才能更好地协调与各行业、部门之间的关系,推进碳资产评估业务的发展”景谦平说。
“碳资产评估所应用的评估理论和评估方法也与传统业务有较大差异。相关部门应进行统一指导,加强部门协调机制。”他继续说道,碳资产评估业务会涉及多个部门和行业,评估所需数据资料会掌握在不同部门之间,评估机构无法独立完成资料获取工作。
“评估机构要更新传统资产评估体系,构建碳资产估值模型,充分挖掘碳资产的内在价值,使碳交易市场价格更加具有全面性和指导意义,为碳市场合理定价提供支撑,为低碳经济下的企业经营决策提供价格依据,促进低碳经济又快又好地发展。”宋力举例说,当前尚未对碳资产类型进行界定。碳资产是属于无形资产还是金融资产,目前仍存在争议。资产类型的界定会直接影响评估方法的选择。在评估方法选择方面,由于碳交易市场刚刚启动,采用市场法评估时面临交易案例较少的困难。评估机构及从业人员要进一步加强理论研究,完善碳资产评估体系。
宋力进一步表示,在人才培养方面,随着碳交易市场规模逐渐扩大,碳金融、碳基金等衍生业务类型越来越多,这些产业对于从事人员的专业能力有更为严苛的要求。因此,从事碳资产评估的评估专业人员,需具备资产评估基本技能,掌握相关政策、制度等背景信息,同时,熟悉碳交易、碳金融等碳资产相关的专业知识,结合国内实践,对相关新型论点进行重点分析,增加实践次数从而提高相应能力。要针对评估人员的职业水平进行训练,使其得到提升。
另外,需加强校企联合培养。学校和企业之间要加强沟通,建立互动沟通机制,确保学校专业设置与评估实践相结合,培养碳资产评估人才。进一步改进教学模式,专业建设要紧跟市场,加强企业实训,培养出更贴近企业需求的学生。
“对于企业而言,碳排放权是企业发展必不可少的限制性条件,同时,通过交易形成的排放权还是一种特殊的资产。这种资产的属性、内涵目前存在诸多争议。相关部门应尽快组织专家深入探讨明晰,尽早形成具有操作性的工作指引。”景谦平说,企业应将碳资产纳入企业整体资产日常管理之内,纳入企业财务报表中,在相关经济行为中加以管理。